治理取向、项目制与社会组织发展：一项经验研究-《人文杂志》

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摘要:: 持续性的经济与社会改革推动中国政府不断调整社会组织发展策略，在社会服务项目制的推进下，社会组织发展呈现出新的特征与变化。为进一步深入分析治理取向和制度环境对于社会组织运转的影响，文章运用国家中心这一理论视角，以安老类社会组织为研究对象，分析政府治理取向及项目制对社会组织发展的影响。研究发现，在项目的执行过程中，不同层级政府对于项目制的认识存在很大差异，表现出行为上的左右摇摆。在高层的模糊政策导向下，市级政府倾向于选择性赋权的行动策略，基层政府则倾向于可控式发展的行动策略。政府复杂的角色设定导致项目制对于社会组织的影响呈现正、负二个面向。社会组织在加强专业性、获得社会认同、打造服务品牌等方面取得进展。然而，社会组织异化问题也日益凸显，其自主精神被削弱，组织专业发展方向被扭曲，并徘徊于公共责任与服从责任的窠臼之中。