营商环境的知识生产：国际传播与中国地方化发展-《人文杂志》

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摘要:: 营商环境研究面临着难以解释中国特色治理实践的知识生产难题。究其原因发现，世界银行《营商环境报告》坚持的理论知识源——法律起源理论、制度性交易成本理论和制度可能性前沿(IPF)分数，虽然提供一种理解法律起源和私有产权制度如何提供有效经济激励机制的方式，但也存在着普通法系偏见、潜在的放松管制倾向和“价值有涉”判断等问题。世界银行通过指标排名和官方援助两种治理工具影响了全球营商环境改革，助推其能够在全球范围得到广泛认可与传播。营商环境概念传入中国后逐渐地方化发展，内涵不断丰富，不再局限于指标排名，而是演变为一个概括形容中国商事活动基础条件的概念。在评判营商环境的标准方面，中国认为法治是最好的营商环境而非法律起源；在优化营商环境的路径方面，中国坚持渐进式优化营商环境而非“应试改革”。中西方营商环境知识生产路径的不同，体现出各国对本国营商环境改革实践特征的差异化研判。“理论构成”和“理论验证”是现阶段推动中国营商环境地方化知识生产的两种思路，有助于研究者在改革实践的领域中解释社会主义市场经济的发展变化，推动中国营商环境研究走向成熟。