国家与社会关系中的街道治理：调适功能及其实现机制-《人文杂志》

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摘要:: 街道办事处是城市基层政权组织的组成部分，在基层治理中承担着越来越重要的功能，但一直以来对于街道办事处的职能定位、权力配置、机构设置乃至发展走向等问题难以形成共识。现有研究形成了“过渡论”和“情景论”两类取向，但很难解释街道体制的异质性和模糊性。引入国家与社会关系视角分析，街道体制事实上成为国家与社会间的“调适装置”，它通过发挥转换传导、政治统筹、社会团结和情感连接等功能的方式，促成了国家与社会的有机统合。在实际运行中，街道体制的功能通过制度刚性、平台粘性、治理柔性和组织弹性四个机制实现。在中国迈向国家与社会有机统合的历史进程中，街道体制在未来一段时间内都会保持一种“中间”形态。